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Qu'est-ce que le PLH de Rennes Métropole ?

Le Programme Local de l'Habitat (PLH) est un document stratégique qui définit la politique de l'habitat pour les 43 communes de Rennes Métropole sur une période de six ans (2023-2028). Il vise à répondre à la forte croissance démographique, à la tension sur le marché immobilier, à la crise du logement abordable et à la nécessité de concilier développement urbain et transition écologique. Adopté en décembre 2023, le PLH 2023-2028 est le fruit d'une large concertation avec les élus, les professionnels, les habitants et les partenaires institutionnels.

Contexte et enjeux

Rennes Métropole connaît une croissance démographique soutenue, avec plus de 450 000 habitants en 2023 et une prévision de 500 000 habitants d'ici 2035. Cette attractivité génère de fortes tensions sur le marché du logement, tant en termes de prix que de disponibilité, avec près de 30 000 demandes de logements sociaux non satisfaites. Le territoire doit également s'adapter à la diversification des besoins (familles, jeunes, seniors, personnes en situation de précarité), à la hausse des prix de l'immobilier, à la raréfaction du foncier et à l'exigence de sobriété foncière imposée par la loi Climat et Résilience (objectif ZAN : Zéro Artificialisation Nette).

Objectifs stratégiques

1. Garantir le droit au logement pour tous

Le PLH vise à permettre à chacun de se loger dignement, quels que soient ses revenus, sa situation familiale ou son parcours de vie. Il entend lutter contre l'exclusion et la précarité, en facilitant l'accès au logement pour les ménages modestes, les jeunes, les personnes âgées, en situation de handicap ou en insertion.

2. Produire plus de logements abordables et diversifiés

Le PLH fixe un objectif de production de 3 000 logements neufs par an, dont 40 % de logements aidés (25 % de locatif social et 15 % d'accession sociale à la propriété), soit 7 500 logements sociaux et 4 500 logements en accession sociale sur six ans. Cette politique vise à répondre à la demande croissante et à favoriser la mixité sociale dans tous les quartiers.

3. Répartir l'effort de construction sur l'ensemble du territoire

Chaque commune de la métropole est appelée à prendre sa part dans l'effort de construction, en fonction de ses capacités, de ses besoins et de ses projets urbains. Cette répartition vise à éviter la concentration de la production dans la seule ville-centre et à garantir un développement équilibré du territoire.

4. Lutter contre l'étalement urbain et préserver l'environnement

Le PLH s'inscrit dans une logique de sobriété foncière, en limitant la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers. Il encourage la densification maîtrisée, la réhabilitation du bâti existant, la transformation de bureaux en logements et la qualité architecturale et environnementale des nouveaux projets. L'objectif est de concilier production de logements et transition écologique, en cohérence avec le Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET).

5. Accompagner les parcours résidentiels et l'innovation

Le PLH soutient les dispositifs innovants pour faciliter l'accession à la propriété (Bail Réel Solidaire, habitat participatif), sécuriser les parcours résidentiels (accompagnement des mutations familiales, adaptation des logements au vieillissement) et répondre aux nouveaux modes de vie (colocation, logements étudiants, intergénérationnels).

Moyens et dispositifs

Un partenariat renforcé avec les communes

Le PLH repose sur un contrat global entre Rennes Métropole et ses 43 communes. Chaque commune s'engage, à travers un contrat local d'habitat, à produire un nombre déterminé de logements, en veillant à la qualité urbaine et à la mixité sociale. Rennes Métropole accompagne techniquement et financièrement les projets, notamment via des aides à la pierre, des subventions à la réhabilitation et des dispositifs d'ingénierie.

Un budget ambitieux

Le budget alloué au PLH s'élève à 300 millions d'euros sur six ans, mobilisés pour soutenir la production de logements sociaux, la rénovation énergétique, l'accompagnement des ménages et l'innovation. Ce budget inclut également des aides à la lutte contre la précarité énergétique, la résorption de l'habitat indigne et le développement de nouvelles formes d'habitat.

L'innovation au service de l'habitat

Le PLH encourage le recours à des dispositifs innovants comme le Bail Réel Solidaire (BRS), qui permet de dissocier le foncier du bâti afin de proposer des logements en accession à des prix inférieurs au marché. Il soutient également l'habitat participatif, les logements intergénérationnels, la transformation de bureaux vacants en logements et les opérations de renouvellement urbain.

L'encadrement des loyers

Face à la flambée des prix du marché locatif, Rennes Métropole a mis en place un dispositif d'encadrement des loyers dans les zones les plus tendues, afin de garantir l'accès au logement abordable pour les ménages modestes et de réguler les pratiques spéculatives.

Gouvernance et suivi

Le PLH fait l'objet d'un suivi régulier par un comité de pilotage associant élus, services métropolitains, bailleurs sociaux, promoteurs, associations et représentants des habitants. Des bilans annuels sont réalisés pour ajuster les actions, identifier les freins et valoriser les réussites. Une large concertation citoyenne accompagne la mise en oeuvre du PLH, à travers des ateliers, des réunions publiques et des outils de participation en ligne.

Conclusion

Le PLH 2023-2028 de Rennes Métropole est un plan ambitieux, équilibré et solidaire, qui vise à garantir le " pouvoir d'habiter " pour tous, à accompagner la croissance démographique, à favoriser la mixité sociale et à répondre aux défis environnementaux. Il repose sur une gouvernance partagée, un engagement fort des communes, des moyens financiers conséquents et une volonté d'innovation pour construire la métropole de demain : inclusive, durable et attractive.